他山之石 | 深圳篇

☑通过互联网巴士解决上下班通勤问题；实现智能水表、智慧燃气的自动抄表；交警在全国率先试点的“刷脸”执法……深圳用大数据解决“城市烦恼”，智慧便捷之城究竟如何打造？生活在这样一座城市里，深圳人的生活将会发生哪些变化？

☑2年时间建成国家新型智慧城市标杆市！深圳在智慧城市建设上拥有怎样的顶层设计？

☑“高交会”在深圳开幕，华为带来的“城市智能体”全新理念将如何影响改变未来的城市生活？

他山之石 | 深圳篇

深圳用大数据解决“城市烦恼”

来源：南方日报

刊发日期：2018年5月21日

手机点一点，就能解决上下班通勤难题；眼睛眨一眨，就能办好100项政务服务；鼠标动一动，就能享受快捷的便民服务。在深圳这样一座科技创新之都，大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新兴技术风起云涌，正在给人们的生活带来巨大改变。

深圳市可持续发展规划（2017—2030年）提出，深圳将整合全社会数据资源，提高城市服务效率，打造全程全时服务、具有更高科技含量的智慧便捷之城。智慧便捷之城究竟如何打造？生活在这样一座城市里，深圳人的生活将会发生哪些变化？

公共交通

建设智慧高效交通服务体系

穿梭在近2000平方公里面积的城市里，交通是很多深圳人每天都要面对的苦恼问题。动辄一个小时以上的通勤时间，拥挤的地铁、公交常常让人叫苦不迭。

在南山科技园片区某互联网金融企业工作的陈钰，家住龙岗区坂田，以前往返家与公司都要搭乘1小时20分钟左右的地铁，而且“经常挤不上去”。现在，他选择通过互联网巴士解决上下班通勤问题，单程只需40—50分钟，而且保证有舒适的座位。

“深圳有很多互联网巴士平台，只要提前预约就能乘车，价格比地铁还便宜。”陈钰告诉记者，他经常乘坐的互联网巴士包括深圳e巴士、嘟嘟巴士、搭对巴士等，这其中既有深圳东部公交集团等官方推出的举措，也有互联网企业在充分市场竞争中推出的平台。

深圳市可持续发展规划（2017—2030年）提出，要创新智慧交通管理服务，鼓励交通运输企业与互联网平台深度合作，为市民提供多模式个性化的交通运输服务、多方式全链条的出行信息服务。

通过互联网巴士解决上下班通勤问题，成为很多年轻白领的新潮做法，不过对于大多数人来说，地铁、公交仍是生活的常态。在交通服务体系规划领域，深圳提出要建设智慧高效的交通服务体系。坚持公交优先，构建以轨道交通为主体、多样化公交为补充的多层次一体化公共交通体系，为市民提供高品质服务。

不久前，深圳地铁10号线孖岭站—雅宝站区间隧道双线顺利贯通，为2020年全线建成通车提供重要保障。这一区间隧道下穿鸡公山，连通了原特区内外。线路建成通车后，将连通龙岗、龙华和福田，支撑深圳中部轴线快速发展。

除了10号线之外，深圳目前共有17条线路（项目）在建，建设总里程达到300公里，形成了轨道三期、四期同时推进的建设热潮。按照施工计划，地铁6、8、10号线等三期及三期修编工程土建今年完成80%，12、13、14、16号线等四期工程加快建设。预计到2020年，深圳轨道交通通车里程将超过400公里，届时轨道交通将覆盖全市核心区域，支撑东、中、西三大城市发展轴高效发展。

“建地铁就是建城市。作为城市重大基础设施和民生工程，未来5年深圳城市轨道交通建设将提质提速，以积极主动作为提升深圳城市发展水平。”深圳地铁集团董事长林茂德说。

城市基础设施事关民生福祉，事关城市长远发展竞争力。记者了解到，除轨道交通外，深圳还正加速推进机场三跑道、赣深高铁等对外交通基础设施，加快轨道三期、四期工程以及南坪三期等一批城市道路建设。

政务服务

科技创新手段推动政务创新

如果说交通问题是“大城市病”的症状之一，那么“办事难”就是不分地域，被各地群众集中“吐槽”的问题了。如何解决群众“办事难”？深圳在深化“放管服”改革的过程中，充分利用科技创新手段推动政务创新，在智慧城市和数字政府建设方面，走在了全国前列。

深圳是全国电子信息产业的重要基地，基本形成智慧城市产业集群，“互联网+”业态不断创新。其中，软件产业产值约占全国10%，电子信息制造业产值占全国的1/7，拥有腾讯、华为、中兴等龙头企业，在物联网、大数据、云计算、人工智能、互联网金融等智慧城市产业领域创新能力强，涌现出一批创新型企业。

良好的智慧产业生态，助力深圳新型智慧城市建设。按照“集约建设，共建共享”的原则，深圳构建起包括党政机关网络平台、政务云平台在内的高效集约的基础设施支撑体系，夯实新型智慧城市建设根基。

深圳连续多年成为“最互联网城市”。截至2017年底，深圳新增光纤接入用户156.6万户，累计达453.46万户，基本实现“百兆到户，千兆到企，百米光接入”，全市信息基础设施建设实现跨越式发展；深圳基本建成覆盖全市的窄带物联网网络，形成智慧城市的感知信息传输网络，由此实现智能水表、智慧燃气的自动抄表。

记者了解到，在政务服务方面，根据有关工作方案，深圳将实现政务服务事项可100%网上申报，行政审批事项平均审批时限在法定时限基础上压缩50%以上，推进至少500个事项实现全城通办。

同时，深圳将实现100项高频服务“眨眼办”，申请人刷脸眨眼后即完成申请；自助终端机提供超过100项政府服务；100项服务主动推送办理；建设全市统一政府移动应用APP，实现政务服务贴身随行，整合超过500项服务内容。

日前，在深圳市政府召开的智慧城市暨数字政府建设工作会议上，制定了新型智慧城市建设2018年实施方案。今年深圳将通过打造一批示范应用项目，推进一批重点工程建设，力争到2018年底实现7个目标，包括政务服务“一号走遍深圳”、建成全市统一的大数据中心、扩大政府数据开放范围等具体措施。

根据正在制订并征求意见的方案，深圳提出到2020年，将实现身份证号+生物识别可办理各类公共服务。届时，深圳人有望实现“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新创业”“一屏智享生活”。

围绕“六个一”目标，深圳将重点推进高速宽带网络工程、全面感知体系工程、城市大数据工程、智慧城市运行管理工程、智慧公共服务提升工程、智慧公共安全体系工程、智慧城市治理优化工程、智慧产业发展工程、网络安全保障工程、标准规范保障工程等十大工程。

“目前国内智慧城市建设缺乏统一标准，缺乏可借鉴的标杆。”中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉认为，新型智慧城市首先要做好标准的体系建设，标准由行业的领军企业牵头，组织整个行业专家共同制定行业标准，然后上升为国家标准。国家试点中，深圳是引领的标杆，信息化水平全国领先，深圳作为国内基础条件最好的城市之一，理应在打造智慧城市的标准方面领跑。

智慧民生

智慧城市建设

看得见摸得着

过去一周，深圳交警在全国率先试点的“刷脸”执法引起许多市民的关注。5月1日，这项主要针对新人及非机动车，快递及外卖等“特殊行业人群”和“失驾”人群的执法“黑科技”正式启动。一名快递小哥因骑着电动车闯红灯行驶，被路口的刷脸电子警察设备抓拍，收到了深圳首宗“刷脸”违法产生的“罚单”。

作为广东省“数字政府”综合改革试点城市之一，深圳此前召开智慧城市暨数字政府建设工作会议，指出要从数字政府、智慧民生服务抓起，从市民群众、企业反映的突出问题抓起，确保智慧城市建设看得见、摸得着。

如今，市民通过多功能警务自助服务平台，仅用5分钟就完成港澳通行证签注事项；打开手机，关注“深圳公安”微信公众号，81项个人业务和41项企业法人业务即刻映入眼帘。据了解，依托深圳公安微信公众号、门户网站等互联网途径，深圳市公安局目前已实现122项公安行政审批服务事项网上申办受理。其中48项户政业务上线，让深圳成为全国公安户政业务网上办理种类最全的城市。

近年来，深圳公共服务应用不断创新，利用大数据成功解决了市民的“小烦恼”。比如，深圳建立1500多万份健康档案，居民健康建档率达90%以上，居民健康档案实现信息共享；“健康深圳”公众号提供预约挂号、诊前咨询、费用支付、结果查看、诊后服务等移动互联网医疗服务。

“深圳在互联网医疗的应用更是比中国其它城市更为普及，并成为国内网络预约挂号量最大的城市。”深圳市政协港澳委员、普华永道中国华南区首席合伙人张展豪说。

深圳市政协委员沈丹认为，作为数字经济与智能制造的前沿城市，新阶段深圳智慧城市建设不仅有“为全国示范”的责任，同时需要“为全球实验”的精神，以数据治理的视角来审视城市管理、产业发展、服务体验和创新，以“来了就是深圳人”的理念吸收全球智慧为每一个深圳人提供独一无二的个性化服务，这是“智慧深圳”的未来方向。

■观点

深圳可建设

智慧城市生活驿站

不久前，腾讯研究院发布了《中国“互联网+”指数报告（2018）》，报告对全国351个城市的数字经济发展情况进行排名。从各省来看，广东“互联网+”指数连续3年排名第一；从城市来看，深圳高居榜首。

随着数字化进程连年向前迈步，深圳这座“最互联网城市”如何通过信息化手段解决大城市问题，又该如何利用自身优势加速智慧城市建设？

在今年的深圳两会期间，深圳市政协委员钟帆飞从日常的网购、快递等生活小事入手，提出了“智慧城市生活驿站”的概念和建议。

“与火热的电子商务、智慧生活对比，目前许多地方网络基础设施、硬件服务规划建设相对滞后。特别是，现有的小区会所、门卫岗亭、物业办公场所等无法适应居民网络生活需求”钟帆飞说道，此外，小区的市政配套服务，如水电气、电视电信、银行柜员机等，有的远离社区，有的条块分割，办事效率不高，给百姓生活带来不便。

“智慧城市生活驿站”即通过对现有小区会所、物管办公、门岗门亭，进行城市更新改造或者重新规划建设，植入快递、邮政、物流、仓储、配送、网络通信、市政服务等功能，为市民创造“一站式网络生活”。

深圳打造国际一流新型智慧城市

智慧城市发展水平居全国第一

来源：深圳特区报

刊发日期：2018年12月5日

2018年12月05日讯 最近，因为深圳推出政务服务“秒批”新模式，落地300个“不见面审批”服务事项，企业到政府部门办理相关业务时，明显感受到比前“少跑了腿”，无形中节省很多成本。同样，作为普通市民，深圳人乘坐地铁不带钱包也不用担心，原来所有地铁闸口都可以微信支付。

这一切得益于在深圳市委、市政府打造国际一流智慧城市的战略部署下，深圳加强智慧城市顶层设计，全面推进智慧应用示范，今年建成全国一流、2020年建成世界一流的新型智慧城市。国家信息中心发布的《中国信息社会发展报告2017》显示，深圳信息社会指数达0．88，连续4年位居全国地级以上城市第一，成为国内率先进入信息社会发展中级阶段的城市。同时，中国社科院信息化研究中心最新发布的《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》称，深圳智慧城市发展水平达76．3，位居全国第一。

两年建成国家新型智慧城市标杆市

深化改革，创新机制，护航新型智慧城市建设。深圳市经贸信息委有关负责人表示，深圳成立了高规格的新型智慧城市建设领导小组，由市主要领导任领导小组组长，各区各委办局主要领导为成员，统筹推动有关工作。同时，深圳组建新型智慧城市建设专家委员会，由两位院士担任组长，国家级研究机构、深圳有关部门、知名高校和领军企业等各领域专家组成，为新型智慧城市建设提供智慧支撑。

深圳加强统筹规划、顶层设计，先后出台新型智慧城市总体方案、实施方案。2018年7月，深圳印发的《深圳市新型智慧城市建设总体方案》提出，到2020年，深圳新型智慧城市要建成实现“六个一”发展目标，即“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业和一屏智享生活”，建成国家新型智慧城市标杆市，达到世界一流水平。2018年9月，深圳印发《深圳市新型智慧城市“六个一”实施方案》，进一步明确“六个一”的工作任务和实现路径。

目前，深圳力推应用示范，宝安区、福田区作为新型智慧城市建设试点区，探索新型智慧城市市区共建模式。宝安区构建“1＋2＋5”总体架构，即1套感知网络基础设施，建立大数据资源中心和管控指挥体系2大支撑，在行政办公、公共安全、城市治理、公共服务、发展产业5大领域开展智慧化建设，实现政府管理“一键知全局”和市民办事“一机通宝安”；福田区构建“一中心、五平台、百系统”，打造智慧化“城市大脑”，实现福田区政府决策科学化、城区治理精细化、公共服务高效化。同时，罗湖、盐田、南山、龙岗、龙华、坪山、光明、大鹏等区（新区）大力开展新型智慧城区建设，助力深圳“双一流”目标的实现。

亮点频出全力打造智慧城市新名片

目前，深圳积极开展城市治理和民生服务领域的智慧化建设，推动城区治理体系和治理能力现代化，增强民众获得感。

城市治理，更加“智慧”。据悉，深圳构建了全国首个新型智慧城市运行管理体系，即1个市级中心＋11个区级中心＋N个行业中心。其中，市级中心以及福田区、宝安区、龙岗区、坪山区等区级分中心已建设完成，并实现市、区中心之间的互联互通，基本构成了深圳城市运行管理的“中枢”。

同时，深圳积极推进“智慧公安”信息化建设，先后推出“深目”、“深融”、“深穹”等13个警务信息化平台，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥重要作用；探索交警信息化、数字化管理服务模式，不断深化对全市道路交通运行态势的精细化感知，全面构建城市“交通大脑”，2017年深圳万车死亡率降至1．07，与中国香港、新加坡、美国等比肩。

智慧民生，惠及老百姓。深圳打造全市统一预约挂号平台，解决老百姓就医挂号难问题，同时打通十家公立医院间影像信息共享通道，探索解决医疗信息共享难题；全市180多所中小学开展教育云项目教学应用试点，提升教育信息化水平；构建“深圳智慧租房”住房租赁平台，为市民提供互联网线上房屋租赁一站式服务；地铁公交扫描乘车、停车“易停车”、高速过路和停车缴费无感支付、交通信息查询“交通在手”等智慧应用投入使用，出行更加便利。

智慧城市建设，正全面覆盖各个领域。值得一提的是，深圳在交通治理、环境治理、安全隐患治理、灾害防范、政务服务、食品安全服务、气象服务、法律服务等领域亮点众多。

数据共享提升最互联网城市创新力

共享为原则，不共享为例外。深圳力推政务信息共享“负面清单”管理制度以及政务信息共享监督考核机制，政务信息资源共享走出一条新路径。

目前，深圳已形成全市统一公共信息资源库和政务信息资源共享交换平台。数据统计显示，目前深圳市公共基础信息资源库中的人口、法人、房屋数据量达到58亿多条，政务信息资源共享平台已经接入了36个市级单位和全市10个区，资源目录共5200多类，信息指标项达到16万多个，支撑115项协同应用，每天数据交换量超过2000万条，峰值数据交换量近8000万条，为“互联网＋”政务服务、政府治理等应用提供了强大的数据支撑。

智慧城市，需要强大的信息化基础支撑。深圳已连续多年成为“最互联网城市”，并获得“宽带中国”示范城市最佳实践奖。截至2017年底，深圳光纤接入用户453．46万户，光纤入户率99．98％，4G用户1931．0万户，全市重要公益性公共场所免费WLAN覆盖率达99％，基本实现“百兆到户，千兆到企，百米光接入”。国家超级计算深圳中心（深圳云计算中心）的最快运算速度可达1271万亿次运算／秒，基本可以满足全市单位、企业对超级计算资源的需求。

支持感知城市实现的窄带物联网已全市覆盖，形成智慧城市的感知信息传输网络，并在此基础上开展智能水表、智慧燃气的自动抄表。政府网络延伸至街道和社区，其中政务内网覆盖到街道办，接入400多家政府服务单位；外网覆盖到社区，接入400多家政府单位及500多个社区工作站。

值得一提的是，深圳已初步建成统一的政务云，实现了政府信息化计算存储资源的集约化发展。政务云可为政府各部门统一提供虚拟计算、存储、数据库等服务，推动全市信息化建设由分散建设向集约化建设和云服务模式转变，提高信息化投资效益。

作为深圳城市空间基础设施，深圳市空间基础信息平台，通过提供电子地图、遥感影像、地名地址、城市三维模型等基础地理信息服务，实现了全市市区两级、市级部门之间地理信息的共建共享。在城市规划建设、国土资源、应急、教育、环保、水务、医疗、公安、气象及各区等90余个政府部门广泛应用，为多规合一、建设工程项目审批“深圳90改革”、基于块数据的精细化社会治理、公共安全、应急指挥等提供支持服务，深化支撑数字政府和智慧城市建设和应用。

重点实施十大工程迈向国际一流

据透露，依据深圳市新型智慧城市建设顶层设计，深圳将在未来三年实施高速宽带网络工程、全面感知体系工程、城市大数据工程、智慧城市运行管理工程、智慧公共服务提升工程、智慧公共安全体系工程、智慧城市治理优化工程、智慧产业发展工程、网络安全保障工程、标准规范保障工程等十大工程，重点推进一批解决民生、治理痛点问题的重大项目，如精准政务服务、智慧医院、智慧城中村、深圳人才地图、雪亮工程、重大基础设施安全监测、智慧多功能杆、打通数据共享、数据立法等。

事实上，深圳将对标国际一流智慧城市的建设样板，继续推进公共服务、城市治理、营商环境等领域的改革和创新，一幅美好的未来智慧城市蓝图正在织就——

提升市民获得感。市民身份证、驾驶证、社保卡、图书证、银行卡等各类证件，只要是实名办理的卡都可合成一个账户，按照安全权限，可通过生物识别＋身份证号／实名手机号办理各类事项和享受各类服务；市民办事、享受生活服务无需到处找入口，可从统一APP入口获得所需服务，用户画像建立之后还可以主动精准推送服务信息。

提升营商环境水平。企业办理各类事项时，无需重复提交各种证明材料，只需要使用社会信用代码＋数字证书就可办理各类公共服务事项，尽量做到不见面办理、秒办；企业可方便地获得政府开放的数据和软件开发资源进行创新，也能享受“一站式”创业服务。

提升城市治理能力。政府管理者可像绣花一样，开展更加精细的城市治理；深圳城市运行态势可随时被感知，小到感知城市局部区域的人流快速聚集，大到通过大数据感知城市运行态势和经济运行态势、城市某区域发生灾害风险指数等；城市管理者只需轻点鼠标即可获决策用到的全部信息，达到可以通过某个行业的阶段性税收变化判断行业景气程度，可通过某个区域物流商品变化预判该地区正在发生产业转型等；当城市出现重大的安全隐患时，城市管理者可随时随地指挥调度各类资源来消除隐患，将损失减少到最小。

深圳逐步退出“堵城”，

离不开华为打造的智慧城市！

来源：南方＋

刊发日期：2018年11月17日

11月14日，以“坚持新发展理念、推动高质量发展”为主题的第二十届中国国际高新技术成果交易会（以下简称“高交会”）在深圳会展中心开幕。

在华为智慧城市展台上，观众可以畅游其搭建的“MINI”版智慧城市：早上起床，个人健康管理可测试心率、血压等数据，生成个人健康档案报告，医疗大数据可以根据你的健康状况进行大数据分析，并给出合理建议；出门上班，基于华为云EI的交通智能体，能够实现路口交通灯的智能控制，优化后主干道路平均路口等待时间降低17.7%；去政府办事，“刷脸”即可调出电子档案，免去繁杂的交证、填表等工作……

11月15日，在2018高交会期间举办的2018亚太智慧城市发展高峰论坛上，华为EBG中国区总裁蔡英华正式发布了华为“城市智能体”全新理念。同时在智慧城市平行论坛中，华为还分享了在AI、大数据等领域领先的技术能力以及助力城市数字化转型的实践案例。

城市智能体构筑数字中国基石

2018亚太智慧城市发展论坛是由国家信息中心和国际数据集团（IDG）主办。华为EBG中国区总裁蔡英华在论坛上正式发布智慧城市最新理念“城市智能体”。据了解，“城市智能体”是城市物理世界与数字世界相互映射、协同交互的融合系统，可以实现城市全要素数字化、城市运行实时状态可视化、城市管理决策协同化和智能化，是未来城市的新形态，是城市发展的必由之路。

“城市智能体”的内涵是围绕城市主体（市民、企业、管理者）的业务需求与城市场景，通过云计算、大数据、AI等信息化技术赋能城市场景，构建一体化统筹规划、跨域协同的物理世界与数字世界的融合体。

华为相关负责人表示，智慧城市只有大脑是不够的，通过智慧大脑、智能边缘平台和无处不在的端侧感知，将物理城市的人与人，物与物，人与物的大数据综合分析、回传，将复杂的物理海量信息与行业智慧，经过智能体的计算分析反馈作用于物理城市，实现智慧城市。

AI驱动城市智慧化升级

近年来，随着云计算、互联网、大数据等技术的发展，人工智能正在从高高在上的实验室技术变为一种通用技术。如同公元前的轮子和铁，19世纪的铁路和电力，以及20世纪的汽车、电脑、互联网一样，AI正在成为一种基本生产力。

“AI所触发的产业变革，将涉及所有行业。”在“颠覆性创新技术”主题论坛上，华为云中国区总裁洪方明说，智慧交通将大大提升通行效率，个性化教育将改变老师和学生接触的方式，精准预防性治疗将有望延长人类的寿命，精准药物试验将大大降低新药发现成本，缩短发现周期，自动驾驶、电动汽车将颠覆汽车企业等。

“在这股AI的浪潮下，华为云凭借公有云将AI技术模板化，以全栈全场景的形式全面部署在云边端，使得AI以普惠的方式，成为企业数字化转型的新推手。” 洪方明说。

智慧城市“不够智慧”是业界痛点，人工智能则在一定程度上重塑了业界信心。华为提出城市智能体，便旨在为未来数字世界和物理世界融合搭建了桥梁。华为EBG中国区智慧城市解决方案总监袁万海表示，城市智能体包括底层、中间和上层三大部分。

具体而言，底层是依托华为IOT技术的物联层，实现终端智能；中间是基于华为云计算的云化基础设施和使能平台，为上层数据使能、应用使能并提供AI能力；上层是AI与业务场景深度耦合的行业智能体，创造新的智能。目前华为已经与合作伙伴打造了多个行业AI应用，加速了城市的智慧化升级。

链接

深圳逐步退出“堵城”离不开它

车辆密度越来越高、交通越来越堵，一直是许多城市面临的难题。自2017年开始，深圳市交警便与华为合作，利用全球领先的云计算、大数据、人工智能等技术打造华为云TrafficeGO交通智能体解决方案。

以感知智能为例，双方采用同时抓拍4车道车辆、200张人脸的人工智能摄像机，是业界水平的4倍；而在认知智能方面，华为与深圳交管局联合创新，设计了100多种基于交通场景的人工智能算法，实时优化交通信号灯的控制策略。简单来说，过去是车看灯，读秒数通行，现在是灯看车，读车数放行。结果是平均车速提升了15%，深圳逐步退出“堵城”之列。今年一季度全国城市拥堵排名第46，深圳在一线城市中排名最低。

在深圳龙岗区，华为与龙岗区政府共同打造公共安全智能体。依托覆盖全区的7000多个人工智能高清视频监控摄像头，实现自动识别，轨迹追踪，主动预警。华为提供的视频云解决方案，把视频大联网和人工智能、公共大数据相结合，实现从破案到预警的转变，其中的边缘计算+人工智能算法，可以在海量视频中实现秒级搜索，大大提升警察破案效率。

来源：综合网络

编辑：姚来蓉