攀枝花市中级人民法院代理院长 黄志勇

　　各位代表：

　　我代表攀枝花市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　2020年主要工作

　　2020年，在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以人民满意为标准，以深入推进“六个实质化”为抓手，各项工作取得新进展。一年来，全市法院共受理案件28500件，审执结28080件，结案率98.53%，同比提升2.71个百分点。其中，市法院受理案件2373件，审执结2327件，结案率98.06%，同比提升1.75个百分点。

　　一、强化使命担当，依法履职尽责，服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　疫情就是命令，防控就是责任。全市两级法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实依法防控要求，努力为抗疫护航、为大局服务。第一时间组建党员突击队，220余名干警主动参与地方党政和社区组织的联防联控工作。率先发布《严厉打击疫情防控期间违法犯罪的公告》，依法严惩涉疫情犯罪4件，保障疫情防控工作顺利开展。充分运用“四川微法院”、网上诉讼服务中心等智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。制定《为统筹推进疫情防控和经济社会健康发展提供司法服务和保障的意见》，扎实开展服务“六稳”“六保”专项活动，妥善化解劳动争议、融资借贷、房屋租赁等纠纷2042件，紧急解除本地口罩生产企业1380余万元冻结款项，全力保障复工复产。

　　二、秉持公正司法，充分发挥职能，积极服务中心大局工作

　　（一）以营造法治化营商环境为牵引，全力服务辖区经济发展。全年受理民商事案件14537件，同比上升1.65%，审结14395件，同比上升2.99%。

　　营造法治化营商环境。自觉将法院工作融入全市中心工作去谋划和落实，推进服务大局实质化。落实《政法机关服务“两城”建设实施意见》，依法审理基础设施建设、房屋拆迁、项目投资等领域案件31件，保障生产要素向“两城”建设领域聚集。深入开展“60天攻坚战”，妥善处置涉攀枝花市商业银行案件。树牢“保市场主体就是保社会生产力”理念，依法审结涉产权纠纷案件20件，坚决防止以刑事手段不当干预经济，强化产权保护。深化知识产权“三合一”审判机制改革，审结侵害“六神”注册商标等知识产权案件121件，促进市场主体自主创新。完善企业破产审判工作机制，严格破产管理人入册管理考评，依法支持企业破产重整，审结破产案件5件。对涉攀钢攀煤和“两城”纠纷案件梳理分析，提出完善重大合同评审制度、注重法律培训等司法建议，强化社会管理风险预警。

　　服务打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险，审慎审理非法集资、房地产开发商违约纠纷案件385件，化解涉法涉诉“问题楼盘”办证2143套。联合制定《建立金融纠纷多元化解机制意见》，积极开展涉金融债券和金融犯罪专项执行活动，执结涉金融案件143件，执行到位总金额7.73亿元，助力防范系统性金融风险。聚焦脱贫攻坚与涉民生案件审执的深度融合，妥善审理农村土地流转、股权合作纠纷等案件114件，助推农业转型升级和乡村振兴。盐边县法院深化家事审判改革，强化对农村留守儿童、妇女和老人的权益保护，促进农村和谐稳定。聚焦污染防治，稳步推进环境资源公益诉讼审判和生态修复治理，依法审理涉林木、土地、水源等环境资源案件193件，司法助力生态环境建设。在黄明祥破坏生态损害公共利益案中，邀请代表委员现场见证增殖放流，携手共护花城生态。

　　（二）以推进扫黑除恶专项斗争为重点，推进更高水平平安攀枝花建设。全年受理刑事案件1048件，同比下降17.87%，审结1032件，同比下降16.64%。

　　纵深推进扫黑除恶。加大“案件清结”力度，依法从严从快审结一审、二审涉黑涉恶及“保护伞”案件32件168人、20件130人，结案率达到100%。朱坤礼、王杰等黑恶势力受到依法严惩。强化“黑财清底”工作，创新执行方式，涉黑恶案件执行标的实际到位率达到97.25% 。深化督导整改“后半篇文章”，梳理形成10余项工作机制，推动实现“长效常治”。

　　严惩犯罪维护稳定。依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及危害食品药品安全犯罪203件，严惩危害校园安全、妨害交通安全和电信网络诈骗等犯罪214件，坚决维护人民群众生命财产安全。严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，审结集资诈骗罪、非法经营罪等案件39件，倡导市场主体诚信经营。始终保持对毒品犯罪的高压态势，一审审结毒品犯罪案件94件167人，95人判处5年以上有期徒刑至死刑。严惩职务犯罪，审结32件36人，四川省冶金地质勘查局原局长何兴江、四川省供销合作社联合社原总会计师郭云等腐败分子被绳之以法。

　　（三）以促进依法行政为目标，全力助推法治政府建设。全年受理行政案件225件，同比下降16.04%，审结221件，同比下降16.29%。

　　监督支持依法行政。持续推进行政庭审优质化，助力法治政府建设。健全庭前联络机制，促进行政争议实质解决，经法院协调当事人撤诉和调解结案32件。制定《全市法院推进法治政府建设方案》，深化行政机关负责人出庭应诉工作，引导行政机关负责人出庭又发声，行政机关负责人出庭率达100%。

　　深化司法行政互动。坚持定期发布行政审判白皮书，受邀为行政机关开展专题法律培训，促进公正司法与依法行政良性互动。强化以案说法，持续开展“每季度一案例”庭审观摩活动，行政执法人员近600人次旁听庭审，打造法治宣传阵地。坚持对行政机关败诉案件“一案一建议”制度，提出司法建议9条，助推法治政府建设。

　　（四）以执行指挥中心实质化为基础，着力健全解决执行难长效机制。全年受理执行案件11159件，同比下降2.44%，执结10943件，同比上升2.94%。

　　健全执行工作机制。主动争取党委政府支持，推动出台《从源头切实解决执行难问题实施意见》，综合治理执行难大格局进一步稳固。深化社会信用体系建设，细化对失信被执行人市场准入、任职资格等方面联合惩戒，全年纳入失信被执行人名单3197人次，限制高消费7095人次，曝光“老赖”950人次。严格落实“三分”办案机制，不断规范执行行为、提升执行质效，全市法院执行到位金额15.3亿元，“3+1”核心指标高位运行。

　　加大执行工作力度。深化“基本解决执行难”成果，坚持人员保障、工作标准、执行力度、社会效果“四个不减”。常态化开展“执行大会战”“司法大拜年”等专项活动，及时兑现当事人权益。稳步开展“示范推动解决生效判决执行难问题”工作，形成打击拒执犯罪的强大合力。秉持善意文明执行理念，充分考量和平衡各方当事人的利益，确保执行措施的适度性和合理性。

　　三、践行司法为民，保护民生权益，努力满足人民群众多元化司法需求

　　（一）提高服务质量，司法更加贴近民意。深入推进诉讼服务中心实质化，完善线上服务平台、线下服务中心、12368诉讼服务热线“三位一体”综合诉讼服务体系。围绕“一站式”建设目标，完善一次性告知、网上办理等制度机制，积极为当事人提供立案辅助、自助交费、诉讼风险评估等智能服务。深推案件繁简分流改革，市法院速裁团队人均结案数比全院人均结案数高出68.17%。开通涉民生案件“绿色通道”，对46名符合条件的当事人予以司法救助105.98万元，让人民群众切实感受到司法的温度。

　　（二）做实诉源治理，司法更加贴近民愿。推动《加强矛盾纠纷源头预防和前端化解实施意见》落地落实，东区法院启动消费领域纠纷诉调新模式，西区法院创新打造“三说会堂”，米易县法院强化与第三方调解中心协作，均取得了较好效果。完善诉调对接机制，快速办理712件司法确认案件，为当事人提供“一站式”多元解纷服务。主动发布典型案例和审判白皮书，积极参与“法律七进”，打造“现在开庭”“每周一案”“法官在线”三大法治宣传栏目，讲述130余个法治故事，为社会提供规则指引。

　　（三）保障群众权益，司法更加贴近民生。着力解决基本民生诉求，妥善审理教育、医疗、就业、住房等事关群众切身利益的案件1874件。积极开展“开学第一堂法治课”、庭审进校园等活动46次，强化法治宣传，源头预防“校园贷”、校园欺凌和未成年人违法犯罪。加强与妇联、民政等单位联系，将妇联干部调解与司法调解相结合，调解婚姻家庭案件493件。市法院被省妇联授予全省维护妇女权益先进集体。

　　四、坚持改革创新，挖掘增长动力，全面提升司法质量、效率和公信力

　　（一）完善司法责任体系。健全法官遴选、员额退出、绩效考核奖惩制度，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。印发《审判权力责任清单》，明确院庭长、合议庭、独任法官依法行使职权的边界和责任。推进院庭长办案常态化，院领导办案4316件，占员额法官办案总数的15.14%。强化院庭长监督管理职能，定期通报“四类案件”监管情况，完善类案与关联案件强制检索机制，严格开展案件质量评查，促进司法产品质量更优、品质更好。

　　（二）加强智慧法院建设。完善科技法庭、电子卷宗同步生成、庭审规范化自动评查等辅助办案系统，初步建成以“全业务网上办理，全流程依法公开，全方位智能服务”为主要特征的智慧法院，有力支持了诉讼服务、审判执行和廉洁司法等各项工作。深入推进司法公开，上网公开裁判文书28000余份，直播庭审5998场，主动接受社会监督，让正义以看得见的方式实现。

　　（三）推动审判质量提升。大力推进科学分案，科学制定月度、季度指标任务，确保审判执行运行态势良性循环，全市法官人均结案185.6件。大力加强流程管控，有效压缩办案周期，全市法院案件平均审理天数降至36.35天，同比减少0.76天。加强对县（区）法院指导，完善案件发回重审和改判双向同步沟通、重点案件评查等制度，统一裁判尺度，提高审判质效。强力推进未结案件攻坚，清理一年以上未结案件117件。

　　五、加强党的领导，夯实发展根基，着力打造一支让党放心、让人民群众满意的审判队伍

　　（一）抓牢思想政治建设。认真开展“忠诚铸魂”等八项工程和“两个坚持”专题教育，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。制定《贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉实施方案》，对重大事件、敏感案件、人事任免等做到及时准确报送。全面履行管党治党主体责任，开展县（区）法院向市法院党组述党建、述意识形态工作和基层党组织组织力提升工程，以党建工作引领审判工作科学前进。强化意识形态管理，落实重大敏感案件“三同步”制度，提升舆情防范和应对处置能力。

　　（二）抓实司法素能建设。坚持文化建设实质化与社会主义核心价值观、地方特色相融合，市法院“花城法官”、仁和区法院“法映仁和”、米易县法院“阳光下的司法先锋”等特色文化载体不断丰富。完善在线学习机制，通过中国法官培训网、汇贤学堂等平台组织干警参加各类培训67场次。结合“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，开展岗位大练兵、优秀庭审评选等活动，激励干警干事创业、创先争优。

　　（三）抓紧纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，细化150余项措施，扎实推进省委巡视和市委联动巡察反馈意见整改落实。加大司法巡查、审务督察、纪律作风检查力度，开展落实防止干预司法“三个规定”情况专项整治工作，认真落实“三非”工作机制，规范干警八小时外行为管理，织密织牢制度笼子，严防“司法掮客”。强化廉政风险源头防控和日常监督管理，常态化开展提醒和批评教育，约谈、提醒和诫勉谈话32人。

　　一年来，我们始终把自觉接受监督作为依法履职的重要保障和改进工作的动力源泉。认真接受人大常委会专题视察调研，报告营造法治化营商环境工作，持续改进工作举措。邀请人大代表参与庭审旁听等主题活动，切实增强监督联络工作的针对性和实效性。认真接受政协民主监督，定期向政协通报法院工作，邀请政协委员视察法院工作，诚恳听取意见建议。依法接受检察机关法律监督，办结抗诉案件13件。认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体监督，通过举办新闻发布会、座谈会和法院开放日等活动，有效畅通民意沟通渠道，及时回应社会关切。

　　各位代表，一年来，全市法院团结拼搏、锐意进取，各项工作受到省级以上表彰表扬55次。市法院荣获省法院授予集体嘉奖，东区法院荣获全省法院集体三等功，仁和区法院成功创建“全国文明单位”。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界倾力帮助的结果，离不开全体人大代表、政协委员的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，面临不少困难。一是审判职能的发挥还不能完全适应新形势新任务的要求和人民群众的期待，群众满意度和第三方测评效果不佳；二是案件数量持续高位运行，新类型疑难案件不断增多，个别法官司法能力有待加强；三是执行联动大格局作用发挥不充分，切实解决执行难还有大量工作要做；四是干警违纪违法的现象仍时有发生，党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节，落实全面从严治党的措施仍需进一步加强。对此，我们将保持清醒头脑，求真务实，依靠各方支持不懈努力加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标，全面落实省委、市委决策部署，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

　　（一）坚持党对法院工作的绝对领导。牢牢把握新时代党的建设总要求，深入落实《中国共产党政法工作条例》，坚决贯彻党委、党委政法委对法院工作的部署要求，确保党委决策部署在全市法院得到不折不扣执行。

　　（二）在服务大局上有新作为。始终把维护国家安全、区域稳定放在首位，依法惩治各类犯罪，推进更高水平平安攀枝花建设。在常态化疫情防控中做好司法应对，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持新发展理念，纵深推进服务大局实质化，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，服务保障“两城”建设、全面融入成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署落地落实。

　　（三）在司法为民上有新举措。纵深推进诉讼服务实质化，有效推进民法典实施，加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，打造“智慧服务”新模式，满足人民群众日益增长的多元化司法需求。深化执行指挥中心实质化，加强实施失信联合惩戒，持续开展专项行动，推动社会诚信建设。纵深推进诉源治理实质化，助力城乡基层治理制度创新和能力建设，推进市域社会治理现代化。

　　（四）在改革创新上有新突破。全面落实司法责任制，推进庭审实质化，加强“四类案件”监督管理，进一步释放改革效能。加强智慧法院建设，大力推进云计算、人工智能等科技创新成果在司法领域深度应用，夯实审判体系和审判能力现代化基础。

　　（五）在队伍建设上有新气象。根据中央和省市部署要求，深入开展政法队伍教育整顿，着力整治队伍中存在的突出问题。巩固拓展主题教育成果，纵深推进法院文化建设实质化，深入推进法院队伍“四化”建设。狠抓巡视巡察“后半篇文章”，全面查摆问题，补齐短板弱项。一以贯之全面从严治党、全面从严治院，全面推进正风肃纪律和反腐强警，锻造让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。

　　各位代表，风劲帆满正当时，策马扬鞭再奋蹄。新的一年，全市法院将认真落实本次大会决议，忠诚履职、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化攀枝花作出新的更大贡献！