□江浩 记者 王刚

　　“如果不是社区和业委会高效率办实事，小区想进行消防管网改造，不晓得要等到哪一年了。”近日，学府花园小区居民彭先生感慨地说。彭先生所说的“高效率办实事”，就是东区东华街道文华社区根据实际情况，在全市首创的“党组织+业主代表制”治理居民小区新模式。

　　学府花园小区于2012年建成，共有18栋居民住宅、1187户业主，常住居民3000余人。由于地形、开发设计和居住情况等原因，呈现出“三多、三难”现象（即梯步多、车辆多、老年人多，出行难、停车难、活动场地难），居民对环境满意度不高、意见很大。

　　面对居民的呼声，在上级党组织的大力支持下，文华社区党委、学府花园小区党支部主动承担起了“火车头”“领头雁”作用。文华社区党委副书记严波介绍，社区用“交叉任职”方式健全共治结构，推动小区党支部、业主委员会、物业公司三方实现“交叉任职”。物业公司经理和业委会主任进入小区党支部任委员，组建“党支部指导、业委会决策、物业实施”的三方共治架构，减少了决策管理被掣肘的中间环节。同时，创新党组织领导下的小区治理“四会”制度，支部、业委会每月召开通气会，业委会、物业公司定期召开协调会，支部主导召开季度议事会，支部与监事召开年度评估会，有效提升小区治理水平。

　　在强化了党组织的“火车头”“领头雁”作用后，如何才能进一步深化业委会服务效能，激发居民自治活力，构建简约高效的居民自治模式呢？“社区在探索中创新，最终在全市首创了业主代表制。”东区区委城乡基层治理委员会办公室工作人员介绍，业主代表制是以党支部领导为纽带、以居民满意度为标准，由业主小组选出每一楼栋的业主代表行使业主权益，健全配套治理机制，有效破解了“锣齐鼓不齐，遇事光扯皮”的管理难题。

　　业主代表制明确规定：小区内涉及动用公共收益和维修基金项目1000元以内须业委会主任签字，1000元到2000元须业委会主任、副主任签字，2000元到2万元须2/3业主代表签字，2万元以上须业主大会或征询2/3以上业主签字同意。业委会、业主代表权责清晰，解决问题自然是“快刀斩乱麻”，绝不拖泥带水。

　　“党建+业主代表制”模式相得益彰，提高的是效率，受益的是居民。如今的学府花园小区，新安装25把休闲椅、多处晾衣杆，实施了部分环境改造工程，解决了小区没有活动场所的“老大难”问题；以比选方式，安装了小区通行电梯；拓宽小区路面5.5米至6.5米，增加停车位，新建人行通道；改造消防管网，消除安全隐患等。居民满意度大幅提高，真正实现了居民自我管理、自我服务、自我监督的良性循环。