通江达海追梦成真
更新时间:2015-03-02  来源:攀枝花日报

  京昆高速攀枝花(原鱼塘)收费站。   1965年,邓小平、李井泉等党和国家领导人从渡口吊桥走过。 1966年,雅砻江吊桥(3001桥)竣工通车。 2005年,新雅江大桥建成通车,攀枝花呈现双江五桥景观。   丽攀高速公路新庄立交桥。   1965年3月,渡口大桥胜利通车。   西攀高速公路。   逢山开路。   新密地大桥。   修建隧道。   宽敞平整的盐(源)择(木龙)路。   三堆子铁路大桥全景。   美景如画的机场路。   建设者攀爬桥墩作业。   如火如荼的格福路后段改造工程。

    50年 三代人 4712.9公里。

  攀枝花交通人怀着对人民的情、对事业的爱,从一片不毛之地起步,始终奋战在建设一线,用心推进一个个项目建设,用辛勤和汗水谱写了一曲曲动人的建设之歌。如今,攀枝花对外大通道已打通、区域大物流正在建设、市域大路网日益完善。公路、铁路、航空、水运、管道运输等多种运输方式相互衔接,相互补充的综合立体交通体系渐已形成。

  铸就攀枝花交通精神

  但凡流通有无,调剂余缺,配合供应,使社会繁荣,文化事业昌盛,人民生活富足的,都和大力发展交通事业密不可分。

  攀枝花交通建设是一部颇富传奇的建设史。1964年,党中央正式决定开发攀枝花,近3万名交通职工,首先响应党中央的号召,从全国各地汇集到攀枝花,为工业区大会战逢山开路,遇水架桥,开创了冶金史上依靠公路运输建成大型钢铁基地的先例。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。现在的攀枝花,成昆铁路纵贯南北;区内公路四通八达,一座座结构迥异的大桥飞越天堑,车辆来往如梭。

  截至2014年底,攀枝花公路通车里程已达4712.9公里,辖区公路密集度为62.1公里/平方公里;48.3公里/万人;通公路的乡镇44个、352个行政村,营运车辆达20982辆,其中,客车968辆、18469座,2014年全市客运运量2946万人次周转量77834万人公里;货运运量10957万吨,周转量559112万吨公里,内河通航里程达368.55公里,一座现代化的城市和高效、通畅的综合交通运输体系渐已形成。

  “攀枝花交通建设取得的成绩,离不开三代交通人发挥‘艰苦创业、无私奉献、攻坚克难、善打硬仗’的攀枝花交通精神。”市政协副主席,市交通运输局党委书记、局长雷雨说。

  当然,攀枝花交通精神也包含创新。

  创新工程建设模式。连接出川通道的省道310线格福路段和连接G5高速公路攀枝花段的鱼塘至机场连接线均采用BT交通建设模式,均已顺利招商成功,正在全力推进中。过境(绕城)高速公路项目采用创新BOT+ EPC建设模式,也开工在即,缓解了急需建设的项目资金压力。

  创新项目开发方式。丽攀高速公路建设上,采用地企共建,地方政府出一部分征地拆迁费用,成功引进川高公司,被省交通运输厅确定为全省在建高速公路省地共建的典范,并加以推广。

  创新银行融资方式。加强与银行的沟通联系,多渠道、多方式扩大运用各类金融机构的信贷资金。在现有融资平台已无贷款可能的情况下,为规避政府融资平台风险,积极寻求银行贷款,为更大发挥市政府分配给该局的2.5亿元企业债券的作用,该局通过大量工作,又新注册了一家交通融资公司。

  创新农村公路建设方式。农村公路发展,资金是关键。该局采取“五个一点”( 即:部省补助一点;市、县级财政配套一点;由县(区)政府搭建新的融资平台,向银行贷款一点;农村群众自筹一点;公路沿线受益企业和社会捐助一点积极筹措农村公路建设资金),破解了农村公路建设资金瓶颈。

  创新行业管理方式。该局积极探索,率先推出了交通工作“六个全”,即: 全系统的和谐稳定、全行业的科学规划、全过程的质量控制、全天候的责任养护、全方位的文明执法、全覆盖的规范管理。特别是全过程的质量控制管理方式在全省领先。在交通建设中,由于提前介入了工程质量全过程控制,确保了工程施工的每个环节、每个部位均处于质量有效控制范围,近年来,所有的建设项目均达到优良或合格标准。

  2010年起,市交通运输局率先在全省交通运输系统建立了层层安全生产责任体系、控制体系、考核奖惩体系、责任追究体系。有效落实了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把“一岗双责”落到实处,为全市交通运输系统安全生产提供了体制、机制保障,确保了该局多年来没有发生一起交通安全责任事故。

  创新城市公交管理方式。攀枝花市政府制定下发了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》,编制了《攀枝花市公共交通专项规划(2011-2025)》,并制定下发了《攀枝花市人民政府关于贯彻落实城市公共交通规划的实施意见》。近年来(2011年-2014年),更新了老旧公交车333辆。将主线上的公交车由普通车改为空调车,车费不变。在全省创新开行了社区巴士公交线路。

  2009年以来,是攀枝花交通取得丰硕成果的五年。这五年,攀枝花交通史上项目建成最多,达68个大项目;得到上级补助资金最多,达20.9511亿元;完成交通投资最大,达66.61亿元,为1992年至2008年 交通投资额度的2.8倍。

  2004年,攀枝花首条高速公路——西攀高速公路全面开工,这是四川首条山岭重丘区高速公路。

  此时,距四川首条高速公路——成渝高速公路建成通车已整整10年。10年时间,攀枝花取得了高速公路建设从无到有的突破。但放眼全省,攀枝花的差距仍然较大。对比其他市州,攀枝花人均GDP虽名列全省前茅,但至2008年底,在全省高速公路通车里程突破2000公里时,攀枝花高速公路通车里程不到100公里。

  2007年底,省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署,誓破千年难解的“蜀道难”,变“蜀道难”为“蜀道通”。随即,攀枝花东西向高速公路——丽攀高速公路攀枝花城区段得以开工建设,这与南北向的京昆高速画出了一个“十”字。这也意味着,全市五个区(县)均有高速公路过境,市内高速公路总长184.5公里。

  与此同时,一个更大的规划也在酝酿:依托“十”字框架,建设“一环五射”的高速路网,实现从线到网的突破。这个震撼人心的规划吹响了我市高速公路建设大步迈进的号角,描绘出一幅通江达海的宏伟蓝图。

  2010年,建设攀枝花至大理(四川境)高速公路,让攀枝花绕城高速合龙的构想出炉。然而,这条高速公路穿越崇山峻岭,建设成本之高,外界普遍认为省里不可能支持。但攀枝花交通人却不服输,他们认为“不怕做不到,就怕想不到”。 

  经过多次争取,2011年,攀枝花至大理高速公路(四川境)项目进入了《四川省高速公路网规划(2011年调整方案)》。同时,我市提出通过BOT方式进行建设,以破解资金难题。这个构想得到了省交通运输厅的重视,表示可在“十三五”考虑规划建设。

  “十三五”太远,我们只争朝夕。面对省里“现在还不成熟,等条件成熟再考虑”的答复,市委、市政府主要领导多次带队赴蓉汇报、争取。市委、市人大、市政府、市政协领导每逢参加全省会议或多或少都会提及攀大高速,加深了省委、省政府、省交通运输厅领导对这个项目的印象。 

  2013年,省政府作出支持攀大高速公路建设的决策,并明确由省政府牵头。至此,攀大高速公路升级为省级重点项目。

  在2014年4月启动的项目设计中,为最大限度地保护攀枝花矿产资源和环境,省交通运输厅公路设计勘察研究院的设计专家们更是用短短7个月时间完成了北线、中线、南线3套规划设计。“大的方案有3套,配套的子方案有10多套。”设计专家李旭光曾先后参与了数十条道路建设设计工作。而攀大高速公路设计,却让他绞尽脑汁。

  在攀枝花炎热的六七月份,勘查人员和前期筹备组成员一起上高山、下农田、入湖泊,为40多公里的路线设计足足走了1000多公里路,勘查对象细到每一个矿床、每一方土、每一棵树……

  市发改委、国土、环保、林业、水利、住建等部门,也组织大量人力,投入大量物力,加班加点完成了勘探、论证、评审等基础工作。

  虽然,攀大高速公路(四川境)单位投资达1.72亿元,但冲着丽攀高速攀枝花城区段良好的口碑,省铁投集团与省路桥公司强强联合,拿下了项目建设。

  2014年12月22日,冬至。上午10时,攀枝花至大理高速公路(四川境)在仁和区中坝乡开工。在攀枝花人腾飞的梦想里,攀枝花交通人用一条比成都绕城高速还长2公里的攀枝花绕城高速,打破了“长藤结瓜式”空间局限。

  至此,攀枝花“一环五射”高速公路网中的“环”开始合龙,而“五射”也在不断延展。

  备受关注的丽攀高速华坪至丽江段建设也有了突破性进展。云南省已成立省领导挂帅的领导小组,确定了全长153.298公里、总投资285.85亿元的华丽高速建设方案,开工时间锁定明年5月,工期5年。

  丽攀高速公路全线建成后,将与攀大高速公路、大丽高速公路形成一个“2小时交通圈”,把攀枝花的冬日暖阳、大理的苍山洱海、丽江的雪山古城等旅游资源串联起来。

  2014年1月,省两会期间,雷雨以省人大代表的身份强烈呼吁:将攀枝花市西区到凉山州盐源高速公路(丽攀、西香高速公路连接线)纳入省高速网。11月末,这条高速公路列入省政府批复的《四川省高速公路网规划(2014-2030年)》。

  谈及此事,雷雨兴奋地说,这条西北走向、长约150公里的连接线可以把西昌、香格里拉、攀枝花连成一个环线,对大香格里拉旅游圈和攀西边远地区发展能够起到很好的支撑、带动作用。

  雷雨告诉记者,下一步,攀枝花将加速构建辐射川西南、滇西北,连接西昌、昆明、宜宾、楚雄、大理、丽江、香格里拉等城市的放射状对外大通道,打造公路、铁路、航空、水运、管道运输等多种运输方式相互衔接,相互补充的综合立体交通体系,巩固四川通往东南亚最近点的交通区位优势,确立攀枝花在川西南、滇西北区域性交通枢纽地位,建成名副其实的“四川南向开放门户”。

  打通对外大通道

  构筑市域大路网

  小康不小康,关键看老乡。老乡奔小康,基础在交通。

  2006年12月,全市农村公路建设现场会在盐边县渔门镇召开。全市农村公路大建设序幕由此拉开。会上,农村公路建设计划从500公里,追加到1000公里以上。这是命令,更是“筑好康庄大道,共圆小康梦想”的决心。

  攀枝花要实现村村通有三难。

  一难难在人均里程多。全市农村地区每平方公里人口密度近61人,而农村公路里程达4000余公里,列入省行政村通村通畅(硬化)公路项目库的就有1500多公里,人均建设里程3.2米。到2006年,全市1649余公里的通村公路中,仅有6%实现硬化。

  二难难在平均造价高。攀枝花山地面积占92%,原有通村公路基本上属等外路,要按等级硬化路面,就必须拓宽改造原有路基。据测算,建设通村公路每公里需50~65万元,比平原、丘陵地区高2~3倍。

  三难难在资金筹措难。

  宣传发动、政策引导、制度逼进,多管齐下,克服了一个又一个困难,解决了一个又一个问题,在全市上下掀起通村公路建设高潮。2007年,攀枝花农村公路大建设起始之年,全市共开工通村公路硬化项目23个、410公里,当年完成315.22公里。

  2008年,市交通运输局新一届领导班子到位后,既要完成447.4公里国、省干线改造升级,又要完成1200余公里通村公路硬化建设的任务,压力之大可想而知。忠于事业的交通人没有喊苦,没有喊累,他们怀着对人民的情、对事业的爱,始终奋战在建设一线,用心推进项目建设,用辛勤和汗水谱写了一曲曲动人的建设之歌。

  2011年,省委、省政府提出“2015年,实现75%行政村通村公路通畅(硬化)”的目标。我市自加压力,把时间节点提前到2014年,并把覆盖面提高到100%,即2014年全市352个行政村通村公路全部实现硬化。

  市委书记刘成鸣到攀枝花3年多来,到县区、乡镇、村组考察、调研,都会走进田间地头,走到农民中间,和乡亲们唠家常、话发展,谈公路对发展经济的重要性,鼓励大家参与、配合公路基础设施建设。如今,攀枝花很多条通村公路,特别是边远山区通村公路上都留下了刘成鸣的足迹。市委副书记、市长张剡也非常关心通村公路建设,召开办公会专题研究,为项目建设倾注了大量心血,他常强调,各级财政都要舍得花钱修路,都要想尽办法筹钱修路。分管市领导常常深入通村公路建设现场,落实公路建设进度,协调解决实际问题。几年来,市领导的身影常常出现在通村公路建设现场,坎坷踏遍,风雨无阻。

  为了尽快实现100%行政村通村公路通畅(硬化)的目标,在市财政紧张的情况下,市政府仍然出台了配套补助政策,每公里补助资金从“十一五”的6万元,增加到“十二五”的10万元,给通村公路建设注入了生机和活力。8年来,在通村公路通畅建设中,全市共争取省级资金9800多万元,市级投入1亿余元。

  功到自然成。8年来,攀枝花的通村公路建设任务不仅年年按计划完成,而且工程质量在全省名列前茅,合格率达100%。2014年底,攀枝花实现100%行政村通村公路通畅(硬化)目标,一条条康庄大道,为群众打开了一扇扇脱贫致富的大门。

  不仅解决出行,更注重安全。 

  我市地理环境和气候条件特殊。几场暴雨过后,有些农村公路上便裸露出大块大块的石头,来车都小心翼翼地选择路面稍好的地方走,一路上险象环生。“都是冲坏了修,修好了又被冲坏,每年都要修上好几次。”群众对此颇有怨言。

  由于农村公路的建设、管理和养护的责任主体是县级人民政府,近年来,县(区)、乡(镇)、村把更多精力放在了修路上面,养护没有跟上。同时,攀枝花地处山区,受地形限制,农村公路中存在弯急(圆曲线最小半径小于10米的路面较多)、路窄(路面宽度大多在3.5至6米之间)、坡陡(最大纵坡坡度大于12%)等问题,这也为农村道路交通安全埋下隐患。

  为此,全市交通运输系统积极推进农村公路安保工程建设,2014年任务为447公里,是历年来政府投入最大,建设里程最多的一年。

  不仅仅是农村公路。2012年至2014年,我市先后投入7亿元,开展了国省干线公路改造三年攻坚活动,对全市境内的国道G108线、省道S310线和S214线等的国省干线公路进行了升级改造。攀枝花市被誉为“建在桥背上的城市”,共有547座桥梁,大多始建于上世纪六七十年代,运行到现在,普遍存在不同程度的病害。近年来,我市通过病危桥加固改造,及时消除了安全隐患,方便了市民出行。

  为充分发挥高速公路的作用,我市还启动了鱼塘至机场路连接线项目建设,今年3月2日24时该连接线已正式通车,从市区上高速公路只需20多分钟,又多了一条快捷通道。

  近日,我市推送的米易县会米路项目入围省政府发布的第二批鼓励和引导社会资本投资的重大项目。米易县会米路项目总投资60.4亿元,计划新建一级公路50.3公里,路基宽9米。项目实施将进一步完善我市交通路网结构,促进米易县的产业结构调整,将米易建成为辐射攀西和滇西北区域性物流中心,目前该项目已进入规划阶段。

  2014年,全市城市公交运营里程完成4169万公里,完成客运量达1.52亿人次。目前,市客运中心共开通省际、省内、市内线路56条,平均日发班次259余班,日平均输送旅客2100人次,全年小件货物运量达到58000余件。2014年发送营运班次79139班,输送旅客661200人次。

  □记者 晏洁 特约通讯员 胡晓莉

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