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建议加快老旧城区公园绿地建设
更新时间:2018-01-20  来源:每日舆情第147期

    近年来,我市聚焦国家园林城市创建,围绕阳光花城,康养胜地两个理念,做了大量工作,城市园林绿化面积和水平都上了一个新台阶。但我市老旧城区仍然存在公园绿地设施不断老化,功能未得到及时更新,游客数量持续减少,逐步被市民遗弃的问题。我市目前存在的公园用地供给土地偏少、公园绿地建设资金缺乏、公园布局碎片化等问题比较突出,做好老旧城区公园绿地建设是缩小新旧城区不平衡的有效手段。为此,建议:

 
    一是要在现行公园管理体制上做突破,寻找资金接入口。国家当前对公园绿地建设管理有明确和严格的规范与标准,但研究2016版公园设计规范不难发现,国家对专类公园建设有开放政策。因此老旧城区改造应以户外运动公园、体验式公园作为寻找商人投资的接入口。以相应物业的适当盈利为公园后续做好资金保障。
 
    二是要借助公园建设重塑地段价值。要以棚户区改造为契机,全方位分析碎片化绿地整合的可能性,整合现有土地,推动公园+学校+医院+市政资源的高效集中,重塑地段使用价值,以抬升后的地价反哺公园绿地建设,解决资金难题。据纬联地产统计,在上海,同样的小区,看见公园的房子与看不见公园的房子差价为50%,而在香港则达100%。
 
    三是要对当前公园绿地打包建设,大手笔投入。要抓住我市是住建部重点支持的15个老旧小区改造试点城市的契机,充分研究利用政策,把老旧城区公园绿地改造打包以PPP的方式进行运作,快速提升城市宜居指数。
 
    四是要转变公园绿地建设理念。对于一些距离城区较远,游客相对较少的区域,我们可以将地块作为公园和苗圃生产绿地功能同时纳入其中。由政府负责园内道路及相应设施建设,具体地块出租交由苗圃公司做好外围形象打造和产品宣传,内部用于生产。这样既可以达到快速绿化近郊成区的效果,又可以盘活现有存量公园用地,解决资金难题,以时间换得发展空间,最终完成公园建设。
 
    五是要在公园绿地建设中留住乡愁等文化元素。在老城区公园建设中应尊重历史风貌,最大程度的保留现有建筑,充分运用古典园林藏、偷、漏等造景手法,打造苏州园林式的攀枝花老旧小区游园,做好钢城文化、三线文化、移民文化、乡土文化融入工作,不断增强我市历史厚重感,从而最终真正建成一座有乡愁有文化有鲜花的阳光花城。
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