改革开启新篇章不忘初心勇奋进 ——写在国家税务总局攀枝花市税务局成立一周年之际
更新时间:2019-07-05  来源:攀枝花日报

    □马凤琼

  2018年7月5日,国家税务总局攀枝花市税务局正式挂牌,国税地税征管体制改革在全市拉开序幕、稳步推进。攀枝花税务系统凝聚新合力,勇担新使命,坚决落实党中央、国务院重大决策部署,统筹协调抓好各项税收工作,实现改革与税收工作“两不误、两促进”,谱写了一曲荡气回肠的攻坚克难、团结奋进之歌,树立起新时代攀枝花税务新形象。

  一年来,全市税务系统机构改革平稳过渡,组织收入工作稳妥推进,“事合、人合、力合、心合”有力有效,市税务局继续保持了全国文明单位荣誉称号,荣获全省税务系统2018年绩效管理优秀单位,2018年市级目标绩效考核名列前茅,省税务局、市委市政府领导16次批示肯定攀枝花税务工作。

  党建引领新税务

  全市税务系统全面落实“党管税务”要求,始终把党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推进攀枝花税务系统党的建设,不断提升党建工作水平。

  加强党对税务工作的全面领导,原市、县(区)两级税务党组改设为党委,制定了党委议事决策规则,坚持民主集中制,坚持党对税收各项工作领导把关,确保了党中央、国务院各项决策部署,总局、省局、市委市政府的各项要求不折不扣在全系统落地落实,党委把方向、管大局、保落实的作用切实发挥。推动建立“大党建”工作格局,形成工作合力;党支部建到机关科(股)室、派出机构、基层分局,实现“全覆盖”;市、县(区)局均设立工会、妇委会、团委,配齐了党务及群团干部;建立市局领导联系基层党支部制度,确定12个联系点,把党支部、党小组建成坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,推动党建工作向基层延伸,强化税务机关的政治属性。

  忠诚担当展风采

  机构改革圆满完成。机构改革中,市局党委切实加强领导、争取外部支持,加强工作的督促指导,全系统倒排工期、挂图作战,如期完成400余项具体改革任务。市、县(区)税务局、基层税务分局整齐划一完成挂牌,属地税务分局如期入驻到乡镇、街道实行属地办公。科学编制、顺利落实“三定”方案,全系统1100余名干部职工按时调整到位、工作交接全部完成,实现工作不断、秩序不乱、队伍不散、平稳过渡,改革实现了最小震荡。

  社保费及非税收入征管职责划转稳步推进。全市税务系统2019年1月1日起顺利承接全市机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险和公路路产损失补偿费征管职责;

  (下转2版)

  (上接1版)2019年2月1日起顺利承接全市机关事业单位职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险征管职责;2019年4月1日起顺利承接城乡居民基本医疗保险征管职责。目前,全市税务系统承担了1514户机关事业单位和16余万城乡居民养老保险征缴职责,近70万城乡居民医疗保险征缴职责,征缴工作平稳有序。

  税收贡献持续提升。面对经济形势复杂严峻、减税降费力度大、改革任务繁重等困难,全市税务系统始终坚持依法征税,该减的减下去、该收的收上来,强化统筹施策、精准发力,压实组织收入责任,提升税收经济分析水平,优化税收营商环境,统筹兼顾抓好组织收入工作,提高征管质效,税收收入对地方财政贡献率持续提升。2018年及2019年上半年均顺利完成组织收入目标,税收收入对全市财政一般预算收入的贡献2018年达70.5%,2019年上半年提升至72.1%。

  服务发展有新作为。按照市委“一二三五”总体工作思路,成立重大项目政策服务团队、出台“促进民营经济发展十条措施”,服务招商引资、民营经济发展等重点工作。形成调研成果20余项,两项政策建议被国务院部委采用,5篇市情微调研在全市推介,参谋助手作用较好发挥。牵头与凉山州、楚雄州、丽江市税务部门建立起全国首个跨省份市(州)级税务机关税收经济联合分析机制,为促进地区经济高质量协同发展贡献力量。成功争取到分享观音岩水电站的水资源税,打破全省先例,年增加地方财政收入近千万元。

  减税降费增动力

  全面落实减税降费,扎实抓好“三个做到”,确保纳税人“应享尽享”,政策红利充分释放。上半年全市市场主体纳税人达到55233户,较去年增加9062户,增长19.6%;注销业户2954户,较去年同期下降18%,市场主体总量呈现整体上升态势。

  努力让纳税人“了解到”。设立减税降费咨询专岗、12366减税降费专家坐席,及时接受政策咨询;对大企业送“政策+辅导”上门、小微企业“先讲再答”专题宣讲、涉税专业服务机构专题培训,开展农村广播“村村响”、税企共话减税降费、全市减税降费知识竞赛等宣传活动,报纸有版面、电视有画面、网站有页面、电台有声音、12366有互动、微信有链接,累计宣传辅导超过26万人次,实现政策宣传“全覆盖”。“双语”宣传得到国家税务总局肯定,坝坝电影宣传税法被国家级媒体报道。

  努力让纳税人“感受到”。全市组建22个业务支撑团队、应急团队入驻办税服务厅,设置7个临时服务场所,充分保障了政策执行落实。持续做好“双向”预约办税、延时服务等便民措施,用税务人的辛苦指数换取纳税人的满意指数;以信息技术为支撑,“让数据多跑路、纳税人少跑腿”,减少资料报送,最大限度压缩办税时间。自行开发减税降费管理工具,及时算清减税降费“明白账”,增强纳税人缴费人获得感。

  努力让纳税人“享受到”。制定全市深化增值税改革重点工作任务分解表,对8543户一般纳税人开展培训,完成税控开票软件升级,按期实现增值税降率开好票、报好税,纳税人享受到改革“红利”。全面梳理、逐条核实1.7万余条“应享未享”疑点数据,力求政策执行“一户不漏”。加强银税合作,在全省率先推出“纳税人足不出户办理应享未享税收优惠退税”业务,畅通减税降费“最后一公里”,平均退税时间缩短3个工作日。今年上半年共办理完成应享未享税收优惠退税15440笔,惠及7186户纳税人。

  优化营商激活力

  牢固树立“大服务”意识,坚持以“纳税人和缴费人为中心”,深入开展“便民办税春风行动”,持续优化税收营商环境。

  坚持执法“一把尺子”。积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度建设,在全省率先试点重大执法决定法制审核。推行税务稽查案件“双随机、一公开”,税收定额电子定税等制度,落实行政处罚裁量基准制度,切实规范税收裁量权。深入推进法治示范创建,全系统成功创建省级法治税务示范基地4个、省级学法用法示范机关1个,市税务局被命名为省级“法律进机关”示范点。

  坚持服务“一流水平”。推进“一网、一门、一次”办税改革,办税实现“全市通办”“一厅通办”,149个事项“最多跑一次”,二手房交易“一窗受理、并联办理”;3个县(区)税务局实现24小时自助办税,8大类76个涉税事项实现“全程网上办”,全市“非接触式”办税比例达85%。加大银税合作力度,强化纳税信用等级评定和运用,以纳税信用换取金融贷款成效突出,今年一季度帮助企业融资1.06亿元。市税务局纳税服务满意度排全省前列,全市政务服务满意度测评税务部门名列前茅,东区税务局办税服务厅荣获全省税务系统“十佳办税服务厅”。

  坚持征管“一个体系”。构建全市“大征管”工作格局,进一步集成征管资源,统一全市办税程序和资料提交,组建征管业务“大团队”,建立工作协调机制,不再搞一县(区)一流程、一县(区)一规定,实现全市征管制度“大统一”、下发任务“大统筹”、征管质量“大评价”。坚持“无风险不打扰、无审批不进户、无违法不停票”,规范税务执法,对94项税收执法事项实施过程监控。实施精准风险管理,既及时帮助纳税人防范风险,又最大限度避免征管的随意性。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋发!展望未来,攀枝花税务将不忘初心、牢记使命,弘扬中国税务精神,传承“三线精神”,以打硬仗、闯难关的坚韧,以敢担当、善作为的干劲,凝心聚力建设新税务、同心同向奋斗新征程,高质量推动攀枝花税收事业发展,为服务地方社会经济发展作出更大的贡献。

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