放权不放手监管更有效 ——我市深入推进“放管服”改革系列报道之放管结合
更新时间:2019-06-06  来源:攀枝花日报

    放权,并不是放任不管,而是转变政府职能,该管则管、管到位,放管结合,让权力在阳光下运行。

  近年来,我市坚持“放权不放手”“放与管结合”,通过进一步加强事中事后监管,全面推行综合行政执法体制改革、行政管理体制改革等,使市场和社会既充满活力又规范有序,促进了经济持续健康发展和社会公平正义。

  □记者 程桂英

  一“松”一“紧”规范行政权力运行监督管理

  宽准入必须严监管,政府部门事前审批的“手”放松,事中、事后监管的“手”必须紧。

  为厘清政府部门权责边界,我市编制公布了市、县(区)行政权力清单和责任清单,合理划分各职能部门权责,严格执行权责清单目录管理制度,让政府各部门明确“该做什么”“怎么管市场”,实现“清单目录外无行政权力”,“法无授权不可为、法定责任必须为”。

  我市全面推行“双随机一公开”抽查监管制度,严格按照“一单、两库、一细则”(建立随机抽查事项清单,建立随机抽查市场主体名录库、建立随机抽查执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则)推进监管工作。在监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,并及时向社会公开抽查情况及查处结果,促进公平公正执法。

  我市还通过加快社会信用体系建设和“互联网+监管”平台建设,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出等制度,加大市场主体失信行为和违法违规记录曝光力度等,实现以事前审批为主的管理向加强事中、事后监管转变,营造了诚实守信的市场环境。

  三“整”三“减”推进综合行政执法体制改革

  放权决不能一放了之,若监管缺位,后果将不堪设想。我市通过积极探索推进综合行政执法体制改革、市场监督管理体制改革等,突出监管重点,不断强化对安全生产、食品药品安全、环境保护、节能减排等重点领域的监督检查,保障人民群众生命健康安全,规范和维护市场秩序。 (下转2版)

  (上接1版)2017年底,我市整合市、区(东区、西区)两级公路路政和道路运输有关行政执法职能,组建市交通运输综合行政执法支队,探索建立适应我市实际的交通运输行政执法体制。改革中,市交通运输局对全市交通运输综合行政执法体制改革涉改单位的行政许可、公共服务事项、行政权力事项共计182项进行了重新明确,厘清了市交通运输综合行政执法支队与各交通运输行政主管部门间的权力边界和事权划分,明确了权责关系。

  新组建的市交通运输综合行政执法支队整合了执法权限,减少了执法层级,整合了执法职能,减少了执法队伍,整合了人力资源,减少了人员编制,合理设置了机构,加强了执法力量,执法效率明显提高。

  我市还在市场监管、生态环境保护、文化市场、城市管理、农业等多个领域开展综合行政执法体制改革,实现了执法职能和执法资源统筹配置,切实解决了多头执法、多层执法、重复执法和分散型执法等问题。我市还构建起了覆盖全市市场主体登记、生产、流通、消费全过程、全领域的“大市场大监管”体系,市场监督管理体制改革取得实质性进展。

  “放管服”改革的脚步不停歇,监管的方式和手段将更加多样和多元。未来,我市还将利用大数据、政务云等现代技术,促进监管信息化、智能化,将“放”与“管”更加有效地结合在一起,让市场更有序,更规范。

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