加快推进攀枝花区域中心 城市建设对策研究 市委常委、常务副市长沈钧
更新时间:2018-11-09  来源:攀枝花日报

    一、区域中心城市释义

  区域中心城市存在的意义是加强同周边腹地的联系,充分发挥对周边区域的集聚和辐射作用,是城市化进程的重要选择。攀枝花具备带动川西南、滇西北发展的潜力,建设区域中心城市,既是由地理区位、经济实力、资源禀赋等内在素质对自身发展提出的内在要求,也是贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略的必然选择。

  二、攀枝花区域中心城市建设态势分析

  与凉山、丽江、大理、楚雄、昭通5个市(州)进行综合比较,分析攀枝花建设区域中心城市的优势、劣势、机遇和挑战。

  一是优势。区位优势明显,是川滇交界区域内天然的地理中心,是四川进入东南亚最便捷通道和3大加快建设的全国性综合交通枢纽之一。经济优势突出,总体经济规模、工业增加值、工业化率区域排名前列。基础设施和公共服务设施相对完备。人才和技术支撑能力较强,有攀西国家战略资源创新开发试验区、国家钒钛高新技术产业开发区两个国家级平台。

  二是困难。综合实力有待提升,城市宜居水平不高。产业结构亟待调整,一产小、三产弱的产业结构特征明显。交通短板突出,制约区域吸附能力和集聚能力。产业带动能力较弱,资源优势转化为经济优势不充分。

  三是机遇。西部大开发战略有助于提升自我发展能力。省委省政府的支持,为优先提升城市综合承载力和核心竞争力、推进综合交通枢纽建设提供了机遇。川滇黔14市(州)合作日益加深,尤其在交通方面的向上争取合力不断积聚。在对接云南桥头堡功能、加快南向开放上具有“近水楼台先得月”天然优势。

  四是挑战。各市(州)产业趋同现象突出,同质化竞争长期存在。我市产业的层级和规模尚不足以支撑中心城市地位,无法与周边地区形成具有吸附能力的互补关系。存在行政壁垒和区域制约,资本、劳动力、信息等要素流通不畅。

  三、加快推进攀枝花区域中心城市建设对策建议

  一是巩固提高区域首位度。推动攀西经济区加快协同发展,利用优势条件进一步争取国家、省上支持力度,巩固发展优势,尽快补齐短板,努力提升城市能级。

  二是筑牢产业发展基础。做好钒钛和康养两篇文章,优化产业空间布局,在钒钛钢铁、康养旅游、现代特色农业、商贸流通业等领域,布局一批产业集聚区,打造区域性产业集群。

  三是夯实交通枢纽地位。加快建设快速铁路、高速公路,拓展航空线路,推动形成现代化综合交通运输体系,推动攀枝花市成为“一带一路”川滇缅南向战略通道关键节点城市。

  四是提升城市宜居度。加强生态环境保护和修复。加快城镇棚户区、危房改造,优化公共服务设施布局和城镇空间布局。推进海绵城市、智慧城市建设,提高城市内在品质。

  五是完善综合服务能力。推进创新创业,落实人才新政,构筑区域科技和人才高地。创建国家公共文化服务体系示范区,提升区域文化高地水平。提高教育质量,筑牢区域教育高地。推进健康城市建设,打造区域教育医疗卫生高地。优化营商环境,提升投资兴业、生产生活的便捷度。

  六是扩大对外开放水平。健全区域协调发展机制,加强合作平台建设,积极参与省内外平台活动,举办好特色展会,扩大城市知名度和区域影响力。

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