关于开展“基本解决执行难”工作情况的报告(摘登) 市中级人民法院
更新时间:2018-11-05  来源:攀枝花日报

    2018年10月24日在攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

  市中级人民法院

  2016年以来,全市法院在市委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督下,基本解决执行难工作取得较好成效。市法院连续两年被评为全省法院执行工作一等奖,多项创新做法受到省高院领导批示肯定。2016年1月至2018年9月,全市法院共受理执行案件30541件,执结27357件,执结率89.57%,到位金额55.57亿元。据省高院统计,全市法院有财产可供执行案件法定期限内结案率为97.2%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率为95.28%,信访案件登记、办结率为100%,已初步实现“基本解决执行难”目标。现将工作情况汇报如下:

  一、主动汇报,争取支持,推动建立执行工作大格局

  (一)依靠党委统筹领导。主动向市委汇报,市委常委会专题听取市法院“基本解决执行难”工作报告。市依法治市办印发了工作意见和实施方案。市执行工作联席会三次召开会议,专题部署工作、解决问题。

  (二)人大政协大力支持。市人大常委会十分关心法院执行工作,主任、副主任多次深入两级法院实地调研,在全省率先出台决议,多方式支持法院解决工作难题。市政协主席会开展专题调研,提出对策建议,给予法院大力支持。

  (三)多方协调形成联动。全市法院与31个部门建立协作关系,在信息共享、财物查询扣划、信用惩戒等方面密切配合,协作联动。联合出台打击拒执行为实施细则,建立综治协助执行工作制度,推动责任落地落实。

  二、抓住关键,全力攻坚,多措并举强化工作落实

  (一)强化统筹指挥调度,周密部署推动全市工作。一是全员全院整体联动。两级法院党组召开专题会23次,研究部署执行工作。市法院4次召开问题分析会,抽调84名精干力量充实执行队伍,配齐员额法官。出台了立、审、执协作配合规定,调动全市法院干警合力攻坚执行难。二是狠抓督促压实责任。压实两级法院党组和主要领导责任,层层签订《军令状》,开展基层法院院长大比武。市法院班子成员包片联系区县法院,执行局定期对区县法院指导督查,保证工作同向同步。三是全市统一指挥调度。建立执行指挥平台,实现统一指挥、统一部署。院、局、庭长带头承办重大疑难案件。统一指挥跨区域案件执行,有效提升执行效率。

  (二)开展执行专项行动,迅速掀起强大执行声势。一是持续开展专项执行活动。先后开展“涉金融案件攻坚”“花城烈阳”等专项执行活动,建立涉民生案件执行长效机制,执结涉民生案件4805件,到位金额9982万元,发放救助金525.71万元。二是集中打击避执、拒执行为。开展集中拘留专项行动28次,对401名避执、拒执违法行为人采取拘留、罚款措施,将56名涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪人员移送侦查,已判处刑罚4人。三是强化对失信人的信用惩戒。共31次集中曝光3381人,限制高消费7834人,纳入失信名单2804人。牵头制定全市联合惩戒失信实施意见,对失信被执行人从限制高消费等11个方面明确了具体惩戒举措,联动机制逐步完善。

  (三)创新执行工作机制,努力破解瓶颈问题。一是建立涉企案件协同处置机制。市法院会同市政府及相关部门召开了涉企案件协同处置工作联席会议,重点抓住“涉煤矿、涉房地产和涉大企业”三大类进行突破,顺利执结涉企案件5001件,执行到位金额42.93亿元。二是建立涉金融案件协同处置机制。在市法院推动下召开涉金融案件协同处置工作会议,通过三年来的涉金融案件审判执行专项活动,全市共执结涉金融案件617件,到位金额11.64亿元。三是建立涉特殊主体集中约谈机制。对限期不履行的,除依法采取强制措施外,同时通报同级组织人事、纪检部门依法处理。今年6月,联合出台了惩戒意见,通过强化惩戒威慑推动执行。截至目前,全市共69名特殊主体已履行完毕,84名特殊主体被执行人与申请执行人达成分期履行和解协议,执行到位金额1552.91万元。

  三、紧盯问题,狠抓规范,建立解决执行难长效机制

  (一)建立执行积案化解机制。全面清理执行积案,分类建立台账,无财产可供执行案件按照终结本次执行程序严格规范,有财产可供执行案件努力提高兑现率、执结率。建立长期未结案件通报督办机制,避免形成新的积案。

  (二)建立高效执行机制。两级法院建成了远程执行指挥系统、执行财产处置和被执行人信息共享平台,与联动部门实现了及时协助和信息共享。建立了财产快速处置系统,缩短资产处置变现时间。

  (三)建立规范执行机制。利用信息管理系统对消极执行现象进行筛查,向当事人短信告知执行重要节点信息,提醒法官严格按时限完成各阶段工作。建立定期回访制度,对2个基层法院和1名执行局局长进行了约谈和通报批评。 

  四、深化宣传,营造氛围,推动社会理性认识执行难

  (一)加强对执行当事人的释法宣传。修订完善了《院长告知书》等宣传资料,开通微信群,告知诉讼、执行风险。印制了“基本解决执行难”宣传资料,讲清楚“执行难”和“执行不能”的区别。提出了“让理性申请执行人满意”的理念,增强广大群众对法院的理解和支持。

  (二)开展向社会公众的专项宣传。制作并在市电视台播出专题宣传片,在“攀枝花法院”微信群等新媒体上对“基本解决执行难”工作进行报道。先后9次召开新闻发布会,向媒体记者通报基本解决执行难工作的重大意义、工作措施和成效。

  五、取得的经验和存在的问题

  一是必须坚持党委统一领导。只有依靠党的领导,才能充分汇聚社会各方力量,形成常态化的执行工作大格局。二是必须坚持多方协调联动。不断增强法院内部认同、外部协作才能最大程度整合资源,强力推动执行工作。三是必须坚持机制创新。既要内部挖潜,又要外部借力,突破定势,才能有效解决难啃的“骨头案”。四是必须坚持信息化规范化。以“智慧执行”为抓手,提升执行工作质效,规范执行行为,着力提升司法公信力。

  全市法院基本解决执行难工作虽然取得了阶段性成效,但仍存在一定问题和困难。一是案件增长幅度较大,办案压力巨增。二是查人找物和财产处置困难,很多被执行人下落不明,无可执行财产或财产变现处置困难。三是信息化建设尚待完善,存在反馈的数据不准确、尚未开通网络扣划功能等问题。四是联动惩戒机制还需加强,部分执行联席会议成员单位和协助单位信息查询平台建设滞后,协助配合和联动惩戒不到位。

  六、下一步的工作打算

  一是坚持党委领导下完善执行联动大格局,加强统筹谋划,强力推进工作。二是紧盯基本解决执行难“四个基本”和“三个90%”总目标,确保全市法院100%通过评估验收。三是着力完善综合治理执行难长效机制,确保第三方验收后全市执行工作继续保持良好运行态势。四是加强联合惩戒,推动机关单位、社会公众诚信体系整体建设、一体发展。五是加强队伍素质能力建设,进一步规范执行权运行,确保执行工作高效廉洁。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,我们将高度重视各位提出的意见建议,进一步改进工作,千方百计攻克“执行难”,为推进诚信、法治攀枝花建设贡献力量。

相关阅读:
发表评论 共有条评论
用户名: 密码:
验证码: 匿名发表
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述 !
  • 图文推荐
点击排行