备案审查十年行 市人大常委会法制工作委员会
更新时间:2018-11-01  来源:攀枝花日报

    攀枝花市人大常委会备案审查工作始于2008年。2008年,市人大常委会根据《监督法》的相关规定和要求,建立了规范性文件备案审查制度,并有重点地开展对政府规范性文件的备案审查工作。

  规范性文件备案审查,是宪法、法律赋予各级人大常委会的一项重要法律职权,也是维护社会主义法制统一、全面推进依法治国的一项重要制度。如何把好备案审查关,让政府制定的规范性文件既符合国家的政策和法律法规,又符合本市实际,真正成为惠民、利民、便民的民心政策,一直以来都是市人大常委会孜孜以求的目标。

  市人大常委会始终牢记法律监督神圣职责,积极适应备案审查工作新形势、新任务,按照建机制、畅渠道、抓实效的工作思路,不断加强领导,完善制度机制,切实加强备案审查制度和能力建设,为维护国家法制统一作出积极努力。十年间,市人大常委会按照相关制度向省人大常委会报送备案决议和决定近百件,同时,对市政府和县(区)人大常委会报送的数百件规范性文件逐一进行了审查,并予以备案。

  严格标准,依法审查。市人大常委会紧紧围绕合法性、合理性和协调性对报送的规范性文件进行审查。严格审查制定规范性文件的主体和程序是否符合法律法规的有关规定,有无与法律、法规“相抵触”或“不适当”的内容。报送备案审查的文件是否明显不恰当、不合理、不公平。在审查协调性时,重点关注不同部门的规范性文件对同一事项的规定是否协调一致,不能相互矛盾。

  完善制度,规范程序。市人大常委会积极探索完善备案审查的工作机制,以报备率、及时率和规范率为标准,统一报送备案文本格式,规范报送、处理、反馈程序,加强档案管理和应用,切实做好规范性文件报备的各项工作。

  目前,市人大常委会正在着力加强备案审查信息化建设,建立备案审查信息资料库,促进备案审查工作的信息化、规范化建设,为备案审查工作提供良好的制度保障。

  强化培训,提升能力。市人大常委会通过以会代训、顶岗实习、座谈研讨、外出学习等方式,对备案审查工作人员进行科学合理的培训,并不断丰富完善和创新备案审查的方式方法,以期逐步提高备案审查的质量和水平。

  在新形势下,攀枝花市人大常委会将进一步提高思想认识,认真总结经验,分析存在的问题,加强制度建设,开创备案审查工作的新局面,迎来下一个辉煌的十年。

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